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작성자 은신린우  작성일25-08-23 15:54  조회0회  댓글0건 


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지도는 '4차 산업혁명 시대의 석유'라 불리는 데이터 중에서도 핵심 자원으로 꼽힌다. 길찾기 서비스 뿐 아니라 배달, 장소 예약, 이동 등 다양한 플랫폼은 지도 데이터가 없으면 돌아가지 않는다. 그래서 더 뜨겁다. 갈수록 뜨거워질 것이다. 구글을 비롯한 해외 빅테크 기업들의 우리 고정밀 국가지도에 대한 관심이. 구글은 지난 2월 한국 국가 지도를 1대 5천 비율로 축척한 수치지형도를 해외로 반출할 수 있게 해달라며 요청했다. 2007년과 2016년에 이어 벌써 세 번째다. 우리 정부는 그동안 보안시설 노출 등의 안보 문제를 들며 반출을 허용하지 않았다. 지도를 이용하고 싶으면 위성 사진에서 보안시설을 복리이자계산방법 가림 처리하고, 상세 좌표를 삭제하고, 국내에 데이터센터(서버)를 설치하라는 입장이다. 하지만 구글은 우리 국민 세금 1조원을 들여 구축한 국가 자산을 이용하려는 최소한의 준비도 갖추지 않은 채 일방적 주장만을 펼치고 있다. 결국 지도 반출 여부를 결정하는 정부 협의체가 최종 결정을 10월로 연기했다. 그 사이 한미 정상회담이 열린다. 미국의 압박 수위는 주유 공근 한층 거세어질 전망이다. 도대체 우리 지도에 무엇이 있기에 이토록 집요하게 탐내는지, 김원대 한국측량학회장(인하공전 건설환경공학과 교수)과 안정상 중앙대 커뮤니케이션대학원 겸임교수(한국 OTT포럼 회장)의 심도 있는 분석을 들어봤다.
Q. 구글이 달라고 하는 지도가 정확히 무엇인지?
<안정상 중앙대 커뮤니케이션대학원 겸 곰보배추자연산 임교수>
구글에서 요구하는 1대 5천 축척의 지도는 고정밀 지도입니다. 우리나라 안보와 보안에 직결된 민감한 시설들이 아주 세세하게 기록돼 있습니다. 그래서 이 지도가 유출됐을 때 국가 안보에 미치는 영향이 매우 클 것으로 예상됩니다. 구글의 이같은 시도가 단순 체리피킹을 넘어 정보 주권을 위협할 수 있다는 우려를 낳는 것도 이 때문입니다 키움 .
<김원대 한국측량학회장>
1대 5천 축척 지도는 우리나라 입장에서 보면 세부 설계도와 같은 존재입니다. (국토정보플랫폼에) 오픈돼 있긴 하지만 1조원에 달하는 국민 세금과 정말 많은 노력을 기울여서 만들어진 디지털 국토이자 디지털 인프라입니다.
Q. 20년 가까이 이어지고 있는 구글 지도 반출 요구, 스마트폰개통조회 이번엔 다르다는데?
<김원대 한국측량학회장>
지난 2007년과 2016년의 요구는 상대적으로 사무적인 절차에 의해 진행됐습니다. 하지만 이번 반출 요구는 여론전과 함께 통상 압력이라는 새로운 수단을 동원했습니다. 가령 구글 지도 서비스가 되지 않아 관광객이 줄었다는 논지의 다소 실체가 부족한 논문을 반출 신청서에 사용한다든지, 유명 유튜버들을 동원해 구글 지도 서비스가 안 되는 불편을 일방적으로 대변하게 한다든지 하는 식으로요. 반면 국내 보안 관련 규정을 지키기 위한 서버 설치 계획이라든지, 국내 공간정보 산업 발전을 위해 기여할 수 있는 게 무엇인지는 전혀 밝히지 않고 지도를 들고 나가겠다는 말만 반복하고 있습니다. 더 황당한 건 구글 담당자와 우리나라 보안 관련 부처를 연결하는 핫라인을 구축하겠다는 건데, 이건 우리나라를 아래로 봐도 한참 아래로 보는 것이 아닐까 생각이 들 수밖에 없습니다.
Q. 구글은 1대 5천 축척 지도에 대해 일반인들도 다운받을 수 있는 만큼 고정밀 지도가 아니라며 우리나라의 지도 반출 제한이 너무 폐쇄적이라는 입장이다.
<김원대 한국측량학회장>
전세계 공간정보 가독성 인덱스, GKI Index라는 것이 있는데요. 우리나라가 올해 전세계에서 4위를 차지했습니다. 우리 위로는 미국 영국 독일 밖에 없습니다. 정말 많은 정보를 구축했고, 서비스하는 나라라는 의미입니다. 정보 제공에 폐쇄적인 나라가 결코 아닙니다. 그런데도 구글은 마치 우리나라만 지도를 제공하지 않는 것으로 여론을 호도하고 있습니다. 단적인 예로 이스라엘만 하더라도 구글이 영상 해상도를 제한해서 서비스를 제공 중입니다. 당연히 지도 반출 없이요. 그리고 우리나라는 구글의 2007년 지도 반출 신청을 거절한 뒤 1대 2만5천 축척 지도를 영문판으로 만들어 제공했습니다. 이미 제공된 지도는 제공받지 않은 것으로 보는 것인지 궁금합니다. 정작 구글은 다른 나라에 지도 서비스를 제공할 때 어떤 축척의 어떤 지도를 사용하는지 대답하지 않습니다. 기술적인 부분에 대해서는 답변이 어렵다는 한결같은 답만 되풀이합니다. 우리나라에는 1대 5천 축척 지도를 달라고 대놓고 이야기 하면서 다른 나라에 대해선 왜 답을 못하는지 이해하기 어렵습니다.
Q. 지도 반출 여부를 결정하는 정부 협의체가 최종 결정을 10월로 연기한 의미
<안정상 중앙대 커뮤니케이션대학원 겸임교수>
미국 무역 대표라든가 외교 통상 쪽에서의 어떤 라인을 통해 지속적으로 압박이 있었다고 봅니다. 우리 정부 입장에서는 시간을 벌긴 했지만 미국에서는 한층 강하게 요구할 명분이 생긴 셈이죠. 구글도 보안 문제를 충분히 해소할 수 있다고 강조하며 요구를 지속할 것으로 판단됩니다. 실제로 최근 구글이 가림 처리한 위성사진을 구매하겠다는 식으로 한발 물러서기도 했고요. 다만 가림 처리를 해도 지도의 원본 데이터 자체는 그대로 남아있습니다. 어쨌든 최종 결정이 미뤄진 이상 러시아와 우크라이나, 이스라엘과 이란 사례에서 보듯 고정밀 지도 데이터 반출은 위험천만한 결과를 가져올 수 있다는 걸 염두에 두고 보다 신중한 논의가 필요해 보입니다.
Q. 그렇게 우리 지도를 손에 넣고 싶으면 데이터센터를 지으면 될 텐데?
<김원대 한국측량학회장>
구글은 데이터 처리 시간, 그리고 회사 내부의 규정을 들어 데이터센터 설치가 불가하다는 입장입니다. 하지만 데이터는 서비스 가능한 상태로 가공한 상태에서 사용자가 원하는 정보를 결합하여 제공하는 것이기 때문에 데이터 처리가 지연돼봤자 0.5초도 안 걸릴 겁니다. 우리가 유럽 등 여러 나라에 나가서 지도를 본다고 할 떄 구글 데이터 서버에서 불러오는 시간이 길지 않거든요. 따라서 구글의 논리는 말이 안된다고 생각합니다. 자꾸 사내 규정을 운운하며 데이터센터를 못 짓는다고 하는 주장도 그러면 한 나라의 규정이 특정 회사의 규정만도 못하다고 생각하는 건지 되묻고 싶고요. 또한 우리나라가 앞서 구글에 제공한 1대 2만5천 축척 지도를 구축하지 않은 나라도 적지 않은데, 그런 나라에서도 구글 지도 서비스는 되거든요. 이런 모순이 반복되다 보니 구글이 원하는 게 우리 지도인지, 우리 지도를 통해 얻을 수 있는 다른 무엇인지를 의심할 수밖에 없습니다.
<안정상 중앙대 커뮤니케이션대학원 겸임교수>
우리 법인세법상 국내에 지사가 아닌 서버를 뒀을 경우에도 법인세 적용 대상이 됩니다. 그러다 보니 구글 입장에서는 국내에 서버를 설치할 경우 세금이 과도하게 부과될 수 있다는 생각을 한 것이겠죠. 지난 2023년 기준 구글의 매출은 12조원으로 추정되는데, 그러면 법인세로 5천억원 이상을 내야 하지만 구글이 실제 납부한 건 155억원 정도입니다. 지금도 국내에서 연간 10조원 이상의 매출을 올리면서 세금을 피하고 있는데, 데이터센터를 설치하고 싶을까요?
Q. 유독 우리나라에만 지도 반출을 집요하게 요구하는 느낌이다.
<안정상 중앙대 커뮤니케이션대학원 겸임교수>
지금도 구글이 서비스 중인 1대 2만5천 축척 지도만으로 길찾기 서비스는 충분히 가능합니다. 그런데도 자꾸 1대 5천 축척 지도까지 요구하는 건 분명 다른 의도가 있다고 봅니다. 예컨대 드론이나 자율주행 등 미래 산업을 영위하기 위해선 고정밀 지도가 반드시 필요합니다. 따라서 현재 구글의 요구는 단순 지도 API를 제공하며 얻는 수익을 넘어 더 많은 산업적 목적이 있다, 이렇게 보시면 되겠습니다.
Q. 구글에 지도를 내어줄 경우 어떤 파장이 예상되는지?
<김원대 한국측량학회장>
기업들은 구글의 API를 사용할 수밖에 없게 될 것이고, 구글은 아마 그 API를 사용하거나 정보를 제공하는 조건으로 기업들로부터 비용을 받을 수가 있겠죠? 그리고 그것의 쏠림 현상은 아마 지금 현재 네이버나 카카오가 담당하고 있는 거하고는 차원이 다를 것입니다 그리고 구글이 우리나라에 세금을 과연 제대로 내고 있는가 하는 부분도 짚어봐야 할 문제고요. 무엇보다도 구글에 고정밀 지도 반출을 허용하면 미국 뿐 아니라 중국, 유럽 국가들 전부 요구할 수 있습니다. 거부할 명분도 없어지고요. 우리나라의 고정밀 지도가 그런 식으로 유출되기 시작하면 극단적으로 우리와 적성 관계에 있는 나라들까지 지도를 입수할 가능성도 있지 않겠습니까? 그래서 지도 반출을 단순 산업적 측면을 넘어 안보 문제로까지 생각해야 한다는 겁니다. 현재 우리나라 전방지역에 가면 내비게이션이 작동되지 않는 지점도 있습니다. 그런데 1대 5천 축척 지도가 전세계적으로 무분별하게 서비스된다면 가림처리된 위성사진 등과 연계해서 넘어갈 수 있는 정보가 있을 수 있죠. 바로 그런 점이 더 무서운 것입니다.
Q. 미국의 압박 수위가 갈수록 높아지고 있다. 우리가 할 수 있는 대응은?
<안정상 중앙대 커뮤니케이션대학원 겸임교수>
현재로선 사후관리가 법적으로든 물리적으로든 불가능한 상황입니다. 따라서 지도 데이터에 대해 어떤 목적으로 사용할 지부터 용도를 제한하고, 정말 그 목적으로 쓰이는지 점검을 할 수 있도록 구속력 있는 협약을 맺어야겠죠. 어떤 경우라도 국가 안보에 문제가 생겨서는 안 될 것이고, 안보 문제가 터진다면 아무리 비싼 보상을 받아도 해결할 수 없기 때문에 이에 대비한 사후 검증 장치를 반드시 마련해야 할 것입니다.
<김원대 한국측량학회장>
우리보다는 구글이 먼저 나서야 할 것입니다. 우리나라의 산업이나 공간 정보 아니면 어떤 기타 산업과 어떻게 상생할 것인지에 대한 청사진부터 내놓을 필요가 있다는 거죠. 1대 5천 축척의 고정밀 지도를 가져감으로써 우리나라에 무엇을 줄 수 있는지도 밝혀줘야 할 것입니다. 계속 강조하지만 우리나라는 정말 많은 정보를 구축했고, 서비스하고 있습니다. 구글이 국민들의 세금과 정말 많은 분들의 노력으로 만들어진 공간 정보를 사용하겠다고 한다면 글로벌 기업으로서 정중한 자세로 솔직하게 논의할 수 있는 자리를 먼저 제안하길 바랍니다. 방서후기자 shbang@wowtv.co.kr
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